ИталияУбежище / беженство

Политическое убежище в Италии

Asilo Politico — статус международной защиты для тех, кто спасается от преследования на родине и не может обратиться за помощью к собственному государству. Итальянский закон делит международную защиту на статус беженца по Женевской конвенции и субсидиарную защиту — для тех, кому грозит серьёзный вред, но кто не подпадает под классические признаки преследования. Заявление рассматривает территориальная комиссия при МВД Италии, а не консульство или иммиграционная служба, которая оформляет рабочие или инвесторские визы. В отличие от других миграционных программ Nomad Solutions здесь нет ни финансовых требований, ни работодателя-спонсора: решение зависит исключительно от факта угрозы на родине. Программа не предполагает добровольного выбора страны — правовая защита действует только в Италии, и её обладатель не может свободно вернуться в страну происхождения без риска потерять статус.

Срок

5 лет

продляемый

Порог

Госпошлины нет; система приёма (SAI/CAS)

Оформление

Месяцы–более года; апелляции добавляют годы

Работа

Право на работу как у граждан

Источник: normattiva.it — Законодательный декрет 251/2007: статус беженца (глава III)

Кто получает статус беженца, а кто — субсидиарную защиту

Итальянский закон о международной защите делит заявителей на две группы в зависимости от характера угрозы на родине, но решение по обеим принимает один и тот же орган.

Классический статус беженца

Обоснованный страх преследования по признаку расы, религии, гражданства, политических убеждений или принадлежности к определённой социальной группе (ст. 7–8 Д.Лгс. 251/2007)
Находится вне страны происхождения и не может или не хочет пользоваться её защитой
Решение принимает территориальная комиссия по признанию международной защиты после личного собеседования

Субсидиарная защита

Нет оснований для статуса беженца, но при возвращении на родину грозит смертная казнь, пытки или бесчеловечное обращение (ст. 14 Д.Лгс. 251/2007)
Либо грозит серьёзная индивидуальная угроза жизни из-за неизбирательного насилия при вооружённом конфликте
Тот же орган и та же процедура рассмотрения, что и для статуса беженца

Когда программа не подойдёт

Я хочу переехать в Италию работать или учиться, но преследования на родине нет

Обычная рабочая или учебная виза Италии — Asilo Politico рассчитан только на тех, кому реально угрожает преследование или серьёзный вред

У меня уже есть гражданство ЕС или статус в другом государстве-члене

Закон о квалификации применяется только к гражданам стран вне ЕС и апатридам (ст. 1 Д.Лгс. 251/2007) — гражданам ЕС асило не положено

Я мог быть причастен к военным преступлениям, преступлениям против мира или тяжким уголовным преступлениям вне Италии

Такие основания прямо исключают из статуса беженца и субсидиарной защиты (ст. 10, 12, 16 Д.Лгс. 251/2007) — нужна консультация адвоката по уголовным делам, а не заявление на международную защиту

На родине у меня просто бедность или нет перспектив, без угрозы лично мне

Экономические причины не образуют основания для убежища по ст. 7–8 и 14 Д.Лгс. 251/2007 — стоит рассмотреть рабочие или бизнес-программы Nomad Solutions

Сколько стоит оформление

Подача заявления на международную защиту и рассмотрение комиссией — полностью бесплатные процедуры. Государственной пошлины за процедуру не взимается. Единственные возможные расходы связаны с семьёй: консульские справки о родстве оформляют за счёт заинтересованных лиц.

Подача и рассмотрение заявления на убежище	0 USD
Выдача документа заявителя и вида на жительство	0 USD
Итого государственных сборовСумма обязательных строк таблицы.	0 USD

Источник: Д.Лгс. 25/2008, гл. III; Д.Лгс. 286/1998, ст. 29-bis

Какие документы собрать

Отдельного утверждённого перечня документов закон не даёт — квестура и комиссия исходят из обязанностей заявителя, перечисленных в ст. 11 Д.Лгс. 25/2008.

Личное присутствие при подаче заявления — оформить статус через представителя или почтой нельзя (ст. 6 Д.Лгс. 25/2008)
Паспорт и любые документы, удостоверяющие личность, возраст и гражданство, если они есть на руках (ст. 11 Д.Лгс. 25/2008)
Сведения о странах, где заявитель останавливался или через которые проезжал по пути в Италию (ст. 11 Д.Лгс. 25/2008)
Доступ к электронным устройствам заявителя, если это необходимо для установления личности (ст. 11 Д.Лгс. 25/2008)
Актуальный адрес проживания — обо всех переездах нужно сообщать в квестуру (ст. 11 Д.Лгс. 25/2008)
Любые доказательства преследования или угрозы серьёзного вреда — предъявляются лично на собеседовании в комиссии (ст. 12 Д.Лгс. 25/2008)

Как проходит оформление

С реформой, встроенной в регламент ЕС 2024/1348, заявление регистрируют уполномоченные организации через портал МВД либо напрямую квестура или погранполиция.

1
Заявление о намерении просить защиту
Заявитель лично выражает волю получить международную защиту — через организации, подключённые к порталу МВД, либо напрямую в квестуре или у погранполиции, если он проходит пограничный контроль, задержан или находится в заключении (ст. 6, 26 Д.Лгс. 25/2008).
2
Регистрация заявления и выдача документа заявителя
Квестура или погранполиция регистрирует заявление, вручает информационную брошюру о правах и обязанностях (ст. 21 Д.Лгс. 251/2007) и оформляет документ, подтверждающий статус лица, ожидающего решения (ст. 26-bis Д.Лгс. 25/2008).
3
Личное собеседование в территориальной комиссии
не позднее 30 дней с момента получения заявления
Комиссия проводит собеседование с заявителем, кроме случаев, когда уже есть основания удовлетворить заявление, или когда медицинские противопоказания подтверждены справкой (ст. 12 Д.Лгс. 25/2008).
Решение территориальной комиссии
3 рабочих дня после собеседования в стандартном случае; при необходимости — до 6 месяцев с возможным продлением ещё на 9, а в исключительных случаях ещё на 3 месяца
Комиссия признаёт статус беженца, субсидиарную защиту либо отказывает. По закону предельный срок рассмотрения — до 18 месяцев с момента подачи, если дело сложное, заявок много одновременно или заявитель не сотрудничает (ст. 27 Д.Лгс. 25/2008).
5
Обжалование отказа в суде
При отказе можно подать иск в суд общей юрисдикции; до решения суда первой инстанции заявитель, как правило, вправе оставаться в Италии (ст. 7, 35 Д.Лгс. 25/2008).

Источник: Д.Лгс. 25/2008 «Procedure per il riconoscimento della protezione internazionale», ст. 6, 26, 26-bis, 27, 35 (Normattiva)

Кого можно перевезти с собой

Правила воссоединения семьи для беженцев мягче общих: не нужно подтверждать доход и жильё, которые закон требует от обычных иностранцев.

Супруг(а)

Не моложе 18 лет, официально не в разводе с заявителем; процедура та же, что и для остальных иностранцев, но без требований о доходе и жилье из ч. 3 ст. 29 (ст. 29-bis Д.Лгс. 286/1998)

Несовершеннолетние дети

Не состоящие в браке, включая детей от другого брака или рождённых вне брака (с согласия второго родителя), а также усыновлённые или находящиеся под опекой (ст. 29 Д.Лгс. 286/1998)

Совершеннолетние дети на иждивении

Только если по состоянию здоровья они полностью нетрудоспособны и объективно не могут обеспечивать себя сами (ст. 29 Д.Лгс. 286/1998)

Родители на иждивении

Если в стране происхождения у заявителя нет других детей; родители старше 65 лет — если остальные дети документально не могут их содержать по серьёзным причинам здоровья (ст. 29 Д.Лгс. 286/1998)

Несовершеннолетний беженец без сопровождения

Разрешён въезд и проживание прямых родственников по восходящей линии первой степени, то есть родителей (ст. 29-bis, ч. 3 Д.Лгс. 286/1998)

Источник: Д.Лгс. 286/1998 (Т.У. об иммиграции), ст. 29, 29-bis (Normattiva)

Поездки, продление и льготный период

Проживать в Италии; нельзя возвращаться в страну происхождения

Вид на жительство и для статуса беженца, и для субсидиарной защиты действует 5 лет и продлевается (ст. 23 Д.Лгс. 251/2007). Для субсидиарной защиты продление не автоматическое: квестура заново проверяет, сохранились ли условия, из-за которых её предоставили. Проездной документ беженца по образцу Женевской конвенции тоже выдают на 5 лет с правом продления (ст. 24 Д.Лгс. 251/2007). После 5 лет непрерывного законного проживания можно подать на долгосрочный вид на жительство ЕС — его оформляют в течение 90 дней, он действует 10 лет (для несовершеннолетних — 5 лет) и продлевается автоматически; держателям международной защиты не нужно подтверждать пригодность жилья документами и, в отличие от других иностранцев, не нужно сдавать тест на знание итальянского языка (ст. 9 Д.Лгс. 286/1998). Гражданство беженцам, как и апатридам, можно оформить через 5 лет законного проживания вместо 10 лет для остальных иностранцев, поскольку закон приравнивает беженца к апатриду (ст. 16 закона № 91/1992, срок — ст. 9 того же закона); для этого нужно подтвердить знание итальянского языка не ниже уровня B1 (ст. 9.1 закона № 91/1992).

Источник: Д.Лгс. 251/2007 ст. 23–24; Д.Лгс. 286/1998 ст. 9; Закон № 91/1992 ст. 9, 9.1, 16 (Normattiva)

Чем отличается от программ рядом

Сравнение собрано из официальных условий самих программ — ссылки на источники стоят на их страницах.

	Политическое убежище	Субсидиарная защита	Специальная защита
Срок	Permesso 5 лет, продляемый	Permesso 5 лет, продляемый	Permesso обычно 2 года, продляемый
Деньги	Госпошлины нет; система приёма (SAI/CAS)	Госпошлины нет; система приёма	Сбор ~98€ + гербовый; возможна гос.юрпомощь
Работа	Право на работу как у граждан	Полный доступ к работе	Разрешает работу (наёмный/самозанятый); SSN, residenza
Проживание	Проживать в Италии; нельзя возвращаться в страну происхождения	Проживать в Италии; возврат может вести к отзыву	Можно получить residenza; проживать в Италии

Что дальше: ПМЖ и гражданство

Путь к ПМЖ

Долгосрочный ВНЖ ЕС после 5 лет (доход, жильё, A2)

Путь к гражданству

Гражданство для беженцев через 5 лет; B1

Частые вопросы: Политическое убежище

Сколько по закону длится рассмотрение заявления на убежище?

В стандартном случае комиссия проводит собеседование в течение 30 дней с момента получения заявления и решает в течение 3 рабочих дней после него. Если требуется дособрать доказательства, срок увеличивается: закон даёт на всю процедуру до 6 месяцев, с возможным продлением ещё на 9 месяцев (сложные дела, наплыв заявлений, несотрудничество заявителя) и в исключительных случаях — ещё на 3 месяца. Итого предельный срок по закону — до 18 месяцев, а обжалование добавляет отдельное время на суд.

Какие права на работу даёт признанный статус беженца или субсидиарной защиты?

Закон прямо приравнивает беженцев и обладателей субсидиарной защиты к гражданам Италии в вопросах наёмного и самостоятельного труда, регистрации в профессиональных реестрах, профобучения и стажировок. Доступ к работе в государственном секторе тоже открыт — на тех же условиях и с теми же ограничениями, что и для граждан ЕС.

Что будет, если беженец однажды съездит на родину после получения статуса?

Закон прямо называет добровольное возвращение в страну, которую человек покинул из страха преследования, одним из оснований прекращения статуса беженца. Уточнение, действующее сейчас, распространяет это и на любой, даже краткий, въезд на родину, если он не оправдан серьёзными и доказанными причинами и не ограничен строго необходимым сроком.

Нужно ли беженцу сдавать тест по итальянскому для долгосрочного вида на жительство ЕС?

Нет. Для всех остальных иностранцев получение permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo обусловлено сдачей теста на знание итальянского языка, но закон прямо выводит держателей международной защиты — беженцев и лиц с субсидиарной защитой — из-под этого требования.

Кто принимает решение по заявлению и куда жаловаться на отказ?

Решение по заявлению принимает территориальная комиссия по признанию международной защиты — тот же орган для статуса беженца и субсидиарной защиты. Отказ можно обжаловать в суде общей юрисдикции; пока идёт рассмотрение в первой инстанции, заявитель, как правило, вправе оставаться на территории Италии.

Нужно ли платить государственную пошлину за подачу заявления на убежище?

В процедурных статьях декрета — о подаче, регистрации, собеседовании и решении комиссии — ни разу не упоминается государственная пошлина за подачу или рассмотрение заявления. Единственная прямо названная в законе плата связана с семьёй: если у беженца нет официальных документов, подтверждающих родство, консульские справки для воссоединения оформляют за счёт самих заинтересованных лиц.

Другие способы переехать в Италию

Все основания одним списком — миграционные программы: Италия.

Условия и суммы сверены по официальным источникам — ссылка стоит под каждым разделом.Дата последней сверки: 11 августа 2026.