ИталияГуманитарная защита

Специальная защита в Италии

Protezione speciale — национальный гуманитарный статус в Италии. Его присваивает территориальная комиссия по признанию международной защиты, когда отказывает соискателю в статусе беженца и в субсидиарной защите, но выдворение на родину всё равно запрещено законом. Основание — норма Единого текста об иммиграции о запрете высылки и реадмиссии: угроза преследования либо угроза пыток и бесчеловечного обращения в стране происхождения. В отличие от статуса беженца и субсидиарной защиты, protezione speciale — чисто национальная мера, не основанная на Женевской конвенции или директивах Евросоюза, поэтому её обладатели не получают льготного воссоединения семьи и живут по общим иммиграционным правилам. Раньше основанием могла служить устоявшаяся частная и семейная жизнь в стране, но законодатель сузил перечень оснований, оставив в приоритете угрозу пыток и бесчеловечного обращения.

Срок

2 года

продляемый

Порог

98€

+ гербовый

Оформление

Интервью ~2–18 мес; решение в течение 6 мес

Работа

Разрешает работу (наёмный/самозанятый); SSN, residenza

Источник: normattiva.it — ст. 32 декрета 25/2008: ВНЖ «специальная защита»

За что дают protezione speciale

Комиссия присваивает protezione speciale, когда отказывает в статусе беженца и субсидиарной защите, но закон всё равно запрещает выслать заявителя. Основания — в разных частях статьи 19 Единого текста об иммиграции.

Риск преследования (ч. 1 ст. 19)

Комиссия отклонила ходатайство о статусе беженца
Но признала риск преследования по признаку расы, пола, языка, гражданства, религии, политических взглядов или личных/социальных обстоятельств
Высылка в страну происхождения запрещена, пока риск сохраняется

Риск пыток и бесчеловечного обращения (ч. 1.1 ст. 19)

Комиссия отказала и в статусе беженца, и в субсидиарной защите
Но установила обоснованный риск пыток либо бесчеловечного или унижающего обращения на родине
Высылка запрещена, если только другое государство не готово предоставить аналогичную защиту

Когда программа не подойдёт

Я хочу переехать в Италию просто ради работы, без угрозы преследования или пыток на родине

Обычная рабочая виза или Nulla Osta al Lavoro — protezione speciale выдают только вместо отказа в убежище, а не как канал трудовой миграции

Меня преследуют по политическим, религиозным или иным признакам, и я ещё не подавал(а) на убежище

Сначала статус беженца (asilo) или субсидиарная защита в Италии — protezione speciale дают только после отказа в них

У меня давние личные и семейные связи в Италии, но угрозы жизни или пыток на родине нет

После реформы закона устоявшаяся частная и семейная жизнь сама по себе больше не основание для protezione speciale — рассмотрите воссоединение семьи (ricongiungimento familiare) или другой обычный permesso di soggiorno

Какие документы собрать

Отдельного перечня документов именно для protezione speciale в законе нет — статус вырастает из процедуры международной защиты, и подтверждает его её же материалы.

Заявление о международной защите, поданное в квестуру, пограничную полицию или через уполномоченный портал Департамента по гражданским свободам и иммиграции
Документ, удостоверяющий личность, если он есть у заявителя
Отпечатки пальцев и фото — их берут при подаче и при каждом продлении вида на жительство
Доказательства оснований по ч. 1 или 1.1 ст. 19 Единого текста об иммиграции: риска преследования либо риска пыток и бесчеловечного обращения на родине
Решение территориальной комиссии об отказе в статусе беженца и субсидиарной защите — именно его комиссия передаёт квестору как основание для protezione speciale

Как проходит оформление

Protezione speciale не подают отдельной заявкой — до неё доходят по итогам обычной процедуры международной защиты.

1
Подача заявления о международной защите
Заявление принимают в квестуре, в пограничной полиции (для лиц под проверкой, задержанием или содержанием) либо через портал уполномоченных организаций Департамента по гражданским свободам и иммиграции.
2
Личное собеседование в территориальной комиссии
до 30 дней с момента получения заявления
Комиссия обязана провести собеседование с заявителем в течение 30 дней после получения заявления.
3
Решение комиссии по статусу беженца и субсидиарной защите
от 3 рабочих дней до 18 месяцев в сложных случаях
В базовом варианте решение выносят в течение 3 рабочих дней после собеседования. Если нужно собрать дополнительные сведения, срок растягивается до 6 месяцев; при большом потоке заявлений или сложных обстоятельствах — ещё на 9 месяцев, а в исключительных случаях — ещё на 3 месяца.
Передача дела квестору и выдача вида на жительство protezione speciale
2 года
Если статус беженца и субсидиарная защита не признаны, но запрет на высылку по ст. 19 сохраняется, комиссия передаёт материалы квестору. Тот выдаёт двухлетний вид на жительство с пометкой protezione speciale, который разрешает работать и подлежит продлению по заключению комиссии.

Источник: D.Lgs 25/2008, ст. 26–27

Кого можно перевезти с собой

Льготное воссоединение семьи из ст. 29-bis положено только признанным беженцам. Обладатели protezione speciale идут по общим правилам ст. 29 Единого текста об иммиграции: нужен доход и подходящее жильё.

супруг(а)

не моложе 18 лет, без юридического раздельного проживания; заявитель подтверждает доход не ниже годового социального пособия (assegno sociale) плюс половину этой суммы на каждого воссоединяемого члена семьи, и жильё, отвечающее санитарно-гигиеническим нормам

несовершеннолетние дети

включая приёмных и рождённых вне брака; если воссоединяют двоих и более детей младше 14 лет, требование к доходу удваивается до двух годовых социальных пособий

совершеннолетние дети

воссоединение возможно только при полной нетрудоспособности и подтверждённой материальной зависимости от заявителя

родители

воссоединяют родителей старше 65 лет либо иждивенцев без других детей на попечении; для заявителя старше 65 лет дополнительно нужна медицинская страховка или регистрация в национальной службе здравоохранения

Источник: D.Lgs 286/1998, ст. 29

Поездки, продление и льготный период

Можно получить residenza; проживать в Италии

Вид на жительство protezione speciale выдают на 2 года. Продлить его можно, но только по новому заключению территориальной комиссии — квестура не продлевает разрешение самостоятельно. Закон не ограничивает число продлений: каждое зависит от того, сохраняется ли запрет на высылку по ст. 19.

Источник: D.Lgs 25/2008, ст. 32, ч. 3

Что дальше: ПМЖ и гражданство

Путь к ПМЖ

Долгосрочный ВНЖ ЕС по общим правилам (5 лет, A2)

Путь к гражданству

Гражданство по общим правилам (10 лет)

Частые вопросы: Специальная защита

На основании какого закона дают protezione speciale?

Статья 32 части 3 Законодательного декрета 25/2008: если комиссия отказывает в статусе беженца и субсидиарной защите, но действует запрет на высылку из статьи 19 частей 1 и 1.1 Единого текста об иммиграции, она передаёт дело квестору, и тот выдаёт вид на жительство protezione speciale.

Можно ли получить protezione speciale из-за давней жизни в Италии, без риска преследования на родине?

В прошлом часть 1.1 статьи 19 включала критерий устоявшейся частной и семейной жизни в Италии. Последняя редакция закона убрала этот пункт из текста — сейчас часть 1.1 покрывает только риск пыток и бесчеловечного или унижающего обращения.

Воссоединение семьи для protezione speciale такое же, как для беженцев?

Нет. Льготные правила статьи 29-bis без проверки дохода и жилья действуют только для признанных беженцев. Обладатели protezione speciale воссоединяют семью по общим правилам статьи 29 — с требованиями к доходу и жилью.

Можно ли с protezione speciale получить долгосрочный вид на жительство ЕС?

Да, по общим правилам: нужно 5 лет непрерывного законного проживания по действующим видам на жительство, доход не ниже годового социального пособия и сдача теста на знание итальянского языка. От языкового теста освобождены только обладатели международной защиты (статус беженца и субсидиарная защита) — на protezione speciale эта льгота не распространяется.

Другие способы переехать в Италию

Все основания одним списком — миграционные программы: Италия.

Условия и суммы сверены по официальным источникам — ссылка стоит под каждым разделом.Дата последней сверки: 11 августа 2026.